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加快分类放宽或取消城镇落户限制，在有承载空间城市逐步放松户籍管理,降低甚至取消教育水平在积分落户当中所占的比例......

今年全国两会，多位代表委员围绕户籍管理的相关内容提出了自己的建议。

蔡继明：建议加快放宽

或取消城镇落户限制

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明一直很关心农民工进城落户问题。

在他看来，农业转移人口进城落户的最高门槛是住房问题，进城的农民工属于超低收入群体，很少能在就业城市买得起房或按市场价租得起好房，而一般城市的保障性住房大多向有城市户籍的中低收入住房困难家庭提供，农业转移人口很难享受这些福利。

他建议加快分类放宽或取消城镇落户限制的步伐，有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。

他认为，今年的政府工作报告强调“我国仍处于城镇化进程中”是非常必要的。农业转移人口举家城镇化才是真正的市民化，但实现起来面临不少压力，尤其是住房问题。要解决这类群体的住房问题，真正提高城市化率，需要想方设法破除城乡二元户籍制度，拓宽农业转移人口城市住房保障覆盖面，提高农业转移人口住房支付能力。

田轩：建议逐步在有

承载空间城市放松户籍管理

2023年全国两会期间，全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长、金融学讲席教授田轩就加强政策合力系统建设全国统一大市场提出建议。

目前我国统一大市场还处于持续发育形成阶段，仍存在区域壁垒有待进一步破除、标准不统一、市场主体创新力未得到充分发挥等堵点。田轩建议，加强政策合力系统建设全国统一大市场。

田轩建议从五方面入手推动相关工作。一是加强顶层设计，完善市场环境建设。二是发挥宏观政策合力，系统推进建设全国统一大市场。三是加速城乡分治制度改革。四是发挥数字经济作用，推进网格化市场建设。五是支持区域科技和商业创新。

同时，田轩建议逐步在有承载空间城市逐步放松户籍管理，并推进公共服务均等化，为新市民群体配备同等的住房、就业、养老、子女教育、金融支持等公共资源。建立负面清单制度，涉及国家安全、民生保障、社会稳定等关键领域的创新，由政府重点把关。负面清单之外的科技创新、市场创新和商业模式创新活动，需给予市场充分自由。

陆铭：建议降低教育水平

在积分落户中的比例

今年全国两会，全国政协委员陆铭建议要加快推进户籍制度改革，修改和完善积分落户制度，切实保障以实际居住年限和社保缴纳年限作为主要的积分标准，大幅度降低甚至取消教育水平在积分落户当中所占的比例。

他认为，户籍制度改革要分城区常住人口500万以上和以下两类城市来分析。城区常住人口500万以下的城市实际上户籍已经基本上全面放开，对于这些城市要持续巩固本地常住人口、落户人口的稳定居住，要能切实加强公共服务。

“对于城区常住人口在500万以上的城市，尤其是特大和超大城市，要加快推进户籍制度改革，修改和完善积分落户制度。”陆铭说，其中，在积分落户制度方面，要切实保障以实际居住年限和社保缴纳年限作为主要的积分标准，要大幅度降低甚至取消教育水平在积分落户当中所占的比例。同时，要加快推进户籍制度改革，增加积分落户的名额，使得那些长期稳定就业居住的人群能够更快获得本地的服务。

他表示，由于户籍制度改革是一个渐进的过程，外来人口在本地落户、享受市民化的待遇不会一夜之间完成。在过渡时期，对于一些没有本地户籍的常住人口，要尽量以居住证制度为基础来获取平等的公共服务，其中重点就是外来人口子女在父母所在地随迁和获得公共服务。

“还有就是廉租房和公租房以及城市最低生活保障制度等目前与户籍身份挂钩比较紧的内容，未来也要逐渐让城市的这些社会保障制度覆盖到全体常住人口。”陆铭说。

编辑丨林琴 综合中国青年报、经济观察报、新京报等

图片丨北京商报、视觉中国、壹图网等

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